新闻媒体管理与人力资源开发培训
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成果名称:新闻媒体管理与人力资源开发培训
成果内容:

应皇家墨尔本理工大学商业研究生学院的邀请,以河西区区委常委、宣传部部长史学群为团长,和平区区委常委、宣传部部长苏智为书记的代表团一行16人,于2009年10月12日至31日在澳大利亚为期21天的学习考察,围绕“媒体创新与人力资源管理”的课题,接受了系统专业的课程培训,走访了部分政府部门、媒体机构和文化单位,与当地传媒、文化等领域人士接触交流,达到了开拓国际视野、充实理论知识、提升业务水平、推动交流合作的预期效果。

  

一、学习培训的基本情况

  

此次学习培训,宣传部领导同志高度重视。市委常委、宣传部部长肖怀远两次作出重要批示,要求高质量组织培训工作。宣传部常务副部长陈浙闽在出发前与学员座谈并提出要求,希望代表团成员严守外事纪律,学习先进经验,加强团结协作,确保人身安全,加强信息沟通,学到真经、取得实效。宣传部有关部门从培训课程设计、旅程路线、生活安排、外事纪律教育等方面作了周密安排,并与代表团保持联系,对全过程给予指导和帮助,为培训工作顺利开展提供了有力保障。

  

学习培训日程紧凑,内容丰富,针对性强,富有成效。代表团先后听取了《澳大利亚政治体制概述》、《澳大利亚媒体业概览》、《澳大利亚媒体广告业发展现状》、《数字化技术与媒体产业》、《澳大利亚公共领域的人力资源管理与专业开发》、《人力资源、人员招聘和情商》、《国际文化交流》、《澳大利亚文化多元性和文化艺术产业》、《文化市场的管理与创新》、《维多利亚文化遗产政策、改革和创新》等专题讲座,参加了非营利性机构---“二月禁酒组织”运行管理案例研究,考察了ABC广电公司、第7频道电视台、WTFN娱乐公司等主要新闻媒体和文化机构,访问了维多利亚州卫生部、墨尔本市政府,参观了维多利亚州国立美术馆、墨尔本博物馆、华纳兄弟电影世界、悉尼歌剧院和部分历史风貌建筑、文化遗产遗址,并与澳大利亚政府部门、工商界和学术界的代表交流座谈,共同探讨所感兴趣的话题,深入交换观点,巩固学习成果。

  

代表团在澳期间,在史学群团长、苏智书记的带领下,严格遵守政治纪律、组织纪律、外事纪律,自觉坚持高标准、严要求,认真学习、勤于思考、深入考察,课堂上气氛活跃,讨论时踊跃发言,生活上互帮互助,旅途中团结协作,严格遵守政治纪律、组织纪律、外事纪律,展示出良好的团队意识和精神风貌。宣传部机关的几位同志,甘于奉献,主动服务,不辞辛苦,细致入微地做好每一个环节,热情关心帮助每一名团员,为整个培训工作圆满成功发挥了积极作用。

  

团员普遍反映,这次出国学习培训,体现了市委宣传部对宣传系统干部队伍建设的重视与关心,是增长见识、拓展思维、提升水平的难得机会。通过理论学习和实地考察,大家对澳大利亚政治体制、经济发展、多元文化、生态环保等有了比较全面的了解,对澳大利亚媒体和广告运作、文化产业创新、人力资源管理等专项工作有了比较深入的认识,尤其是对政府部门在其中所扮演的角色有了比较清晰的领悟和洞察。团员们表示,要充分珍惜这次学习培训的成果,坚持学以致用,更加主动、更加自觉地参与媒体改革创新和文化产业发展,推动各项工作取得新的进展。

  

在澳期间,代表团在与有关方面友好接触的同时,还积极宣传天津经济社会发展的显著成就,宣传滨海新区开发开放的最新进展,广结各方朋友,广泛推介天津,希望澳大利亚工商界人士进一步认识天津、了解天津、投资天津,为增进中澳友谊、扩大合作交流做出积极努力。

  

二、学习培训的主要收获

  

1.深入了解澳大利亚媒体格局和发展动态

  

澳大利亚的媒体相对活跃。据Initiative公司高管Ben Willee先生介绍,目前澳大利亚共有电视频道200多个、广播电台221家、影院1554家、报纸630家、消费性杂志725家,网站数量虽然没有准确数字,但增长态势十分强劲。

  

在构成方面,澳大利亚媒体主要有两大类:商业媒体和非商业媒体,后者可分成政府媒体和社区媒体。商业媒体多数具有商业背景,得到私营企业或集团资助。政府媒体也称公共媒体,运营成本来自公共税收。在澳大利亚,最重要的两家公共媒体是ABC广电公司和SBS广电公司。他们都是全国性的媒体集团,拥有广播和电视媒体,并积极开发网络媒体,但没有纸质媒体。

  

 (1)媒体竞争强调行业自律

  

所有的媒体均声称自身拥有相对独立性,包括完全由政府资助的ABC广电公司。作为澳大利亚最领先的媒体,ABC广电公司不能播发广告,表明自己代表公众利益,这样可以做一些专业性很强的节目,像一些艺术性强但受众有限的节目,同时保证报道质量和报道深度。SBS广电公司的政策适度有所放松,容许播发一定数量的广告,但这一点在澳大利亚仍有争议。尽管商业媒体有自身运作效益问题,他们也坚持要信守行业准则,记者编辑具有政治独立性。当然,澳大利亚各媒体也有属于行业自律的准则,相关宪章对媒体刊发内容有一定要求,比如更多地反映本土文化和当地新闻,同时推崇多元文化,有不同语言的节目。

  

(2)社区媒体展现蓬勃活力

  

澳大利亚的社区媒体始于1975年,都是针对特定人群,按照地理区域、个体偏好等特征形成的不同受众群体,其节目内容基本由社区成员制作。据统计,全国有300多家社区电台、100多家社区电视台,57%的人口都听过、接触过社区媒体。社区媒体的制作经费可以来自听众或观众自愿捐助,也可以集资赞助。给我们讲授媒体概览的Owen Mckern先生所在的3MBS电台,是墨尔本市第一家社区电台。该台有200多名志愿者,部分是带薪工作人员,主要播放古典音乐,面向社区古典音乐“发烧友”。

  

(3)新媒体对传统媒体形成冲击

  

与世界其他国家类似,近年来澳大利亚的新媒体也在加速发展。2008年,全国在线网络广告收入超过17亿澳元,同比增长 27%,占媒体总体广告收入的13% 。根据最近三个月的用户统计,87%的人用以发电子邮件;60%的人浏览网站;55%的人购物或网上结算账单;61%的人网上交友或娱乐。传统印刷媒体的势力正在削弱,因为报业收益主要来自分类广告,而现在分类广告正在加速向网络转移。商业媒体的受众人数也在下降,电台收入明显减少,制作经费捉襟见肘,很多媒体开始买其他国家制作的节目,涉及国内部分的内容越来越少。

  

尽管如此,业内人士也认为,传统媒体在互联网时代也有很大的发展空间。像ABC和SBS广电公司,在应对新媒体的挑战中,提出要拥抱数字时代,积极开发数字电视技术和广播技术,模拟电台和电视台开始向数字媒体转型,给受众提供更多选择的同时,在澳洲取得了相对领先的地位。我们从中得到的启发是:传统媒体不应该单纯地把新媒体看成竞争对手,而应是携手合作的伙伴,在竞争和互动中相互融合、共同发展。

  

2、系统考察澳大利亚文化艺术产业发展情况

  

随着网络技术发展,全球化趋势加剧,世界是“平”的,人与人之间的距离越来越小,产品技术标准越来越规范,文化产业融合的需求和空间都在扩展,文化在互联网时代发挥着日益重要的作用。

  

澳大利亚是典型的移民国家,呈现多元文化特征。无论是民俗文化,还是艺术精品,各民族文化艺术在这里都能得到充分尊重和精心培育,拥有丰厚的土壤,并取得了丰硕成果。澳大利亚政府网站公布数据显示,2007年至2008年,全国艺术和文化产业产值为169亿澳元,近30万人在文化产业中就业,350万人从事与艺术有关的有偿或无偿工作。每年有600万人观看过一场演出或表演,360万人次参观艺术馆。

  

(1)政府积极扶持文化艺术产业发展

  

对待文化艺术,澳大利亚政府态度十分鲜明,所有部门都出台积极的政策,大力资助艺术机构、组织和艺术家个人,重点扶持创新艺术、传统艺术和当代艺术。根据Fotis Kapetopoulos先生提供的一组数据:澳大利亚联邦政府、州政府和地方政府每年在文化艺术上的投入分别是13.29亿澳元、4.14亿澳元和743万澳元,参加校外艺术活动的孩子比例为29%,澳大利亚人均每天在文化艺术产品的投入为2分钱。一些信托公司、基金组织和企业、社团、个人也积极赞助,推动文化艺术创新发展。

  

(2)行业评估制度管理文化艺术产业

  

澳大利亚文化艺术委员会(Australia Council for the Arts )是澳大利亚政府开展文化艺术资助和指导的实体单位。去年,该委员会共资助了5215名艺术家、授权和批准了1736个艺术项目,组织了950万人参与有关的艺术活动。该委员会重视行业评估,分设不同的行业分会,像舞蹈、音乐、跨艺术领域、土著文化、戏剧、视觉艺术等分会机构,组织对文化艺术品的鉴赏和审定。他们实行同行评估制度,每年对行业从业人员进行登记,从中推选评估小组,确保文化艺术产品得到公平、公正的评估。在对外宣传方面,委员会向公众开展营销战略,组织各种论坛、研究课题和专业性会议,普及宣传文化艺术知识,营造浓郁的文化艺术氛围。

  

(3)各级各类文艺场馆庆典活动丰富多彩

  

澳大利亚全国各地每年要举行上百个节日庆典和艺术活动,有的具有国际影响,像国家多元文化节、墨尔本国际艺术节等;有的由地方政府和社区重点赞助;还有像中国新年、国家民俗节等民俗庆典活动。

  

澳大利亚发展文化艺术既有面上的普及,也有关键环节的突破。文化艺术委员会选定了六个方面的战略重点:一是增加艺术家收入。二是提高市民的艺术鉴赏力。三是鼓励工商界积极参与。四是建立艺术知识中心。五是作品内容更加迎合数字时代特点。六是做好文化艺术作品的推广营销,充分体现国家影响力。

  

3、重点学习澳大利亚人力资源开发和管理经验

  

人员招聘与人力资源管理是本次学习考察的重点内容之一。当前,全球经济正在发生新的演变,知识经济爆炸式增长,人力资源竞争日趋激烈。据Accenture和McKinsey的统计数字:全球五百强中,无形资产(人员和脑力劳动)占企业总价值的比例,已从1980年的20%上升到现在的70%。

  

人力资源开发与管理面临新的挑战,具体表现在:如何用好管好人才、提高领导团队的水平、理顺工作与生活的平衡关系、管理好人员分布的变化、处理变化和文化转型、破解全球化管理难题、建设学习型组织等。新形势和新任务迫切需要把人力资源工作提升到战略层面,积极推进人力资源利用、开发和管理工作的改革创新。在澳期间,代表团重点考察了公务员队伍的招聘和管理。

  

(1)对公务员队伍的基本要求

  

澳大利亚公务员是为议会服务的专业化、规范化队伍,主要是帮助行政领导作出更好的决定,实施好议会和行政领导确定的规划。在澳大利亚,公共政策环境日趋复杂,公众知情程度更高,媒体监督作用增强。在招聘公务员时,要重点考察其基本素质:比如,对突发性事件作出快速反应,兼顾行动的过程和结果,具有协同配合的合作精神,善于处理水资源短缺、气候变化这类全球性问题,敢于负责、承担风险、及时决断,能够看到政策实施过程中可能发生的潜在问题等等。

  

(2)积极倡导和培育创新氛围

  

澳大利亚政府鼓励公务员勇于创新,倡导创新性思维。总理陆克文指出,如果你所作的一切,就是为了告诉政府:你所思考的,便是政府想听到的。这不是我们所希望在公务员中间培育的一种氛围。也就是说,从一个总是说“是”的人身上,你学不到任何东西。总理和内阁部门秘书Terry Moran也认为,要提供有效的公共服务,必须不断完善政策措施,更加积极主动地参与公共事务,建立勇于冒险、永不怯弱的文化。

  

(3)公务员管理的新趋势和新动向

  

澳大利亚政府将强化对公务员队伍的管理,推动四个方面的改革:提高向政府递交建议的质量、提高向公众提供服务的质量、所有项目和政策把公众放在首位、吸引和留住最优秀人才。在具体举措上,将建立跨部门的决策团队,消除阻碍人才流动的壁垒,容许不同层次的知识型、技能型公务员转岗交流,招募更多专业人士加入公务员队伍,与工商界、学术界代表搞好合作,鼓励智囊团开展长期性、创造性工作,加强决策部门与实施部门的联系,充分尊重一线人员的意见,确保各项决策得到有效实施。

  

 在澳期间,代表团还对澳大利亚政治体制框架、多元文化特征、文化遗产保护等进行了学习考察,现场观摩了参议院、众议院召开会议的场景,对西方议会制度、政府运行系统有了初步了解和感悟。澳大利亚向商界广开门户、鼓励开展教育合作、热情吸引国际游客、蓬勃开展艺术体育等活动、大力支持社区发展,在经济发展、城市建设、社会保障、环境保护等方面作出了积极探索,给代表团留下了深刻印象,很多先进理念和创新举措值得关注和借鉴。

  

三、几点启示和建议

  

1、文化遗产保护的做法值得借鉴

  

在与澳大利亚多元文化基金会Fotis Kapetopoulos先生课间交流时,他从一个外国人的角度,这样评价他所感受的中国旅游文化的局限:“中国还在享受着从未到过中国的那些人的好奇,对那些想来了解中国文化艺术、自然人文景观的人,你们应当恰到好处地建立一种恰当的关系,跳出自己的角度,站在一个旅游者的角度来看待你们的文化资产。”他动情地说:“你们最重要的资产之一就是文化遗产,这是中国的,也是世界的,你们作为这些文化遗产的守护者是多么幸运”。澳大利亚在这方面有许多做法值得我们学习借鉴,路边突兀而立的烟囱、新大楼外边斑驳老旧的外墙、将现代化购物中心一分为二的一栋破旧的小屋,都是列入遗产保护范围而加以保护。天津作为历史文化名城,具有丰富的文化资源,我们应该倍感珍惜。所以,要做好文化保护工作规划,出台扶植政策,加大对文化遗存的保护力度,加大经费投入,提高全民意识,保护好、开发好、利用好文化资源。

  

2、新媒体运营和管理的方法值得借鉴

  

澳大利亚政府非常重视来自于网络媒体对传统媒体管理的挑战,积极通过立法和行业自律来解决发展中存在的问题。为监管网络内容与手机内容,澳大利亚公布了一套新的行为准则,计划模仿电影分级管理制度对上述内容分级管理。我国互联网普遍应用和刚刚起步3G也给媒体管理带来了巨大的挑战,随着新媒体融合步伐的加快,广播电视受众、手机用户、互联网用户之间的界限日益模糊,他们正在变为从融合的信息通信网络上获得各种信息、发布各种信息的使用者,这就要求建立能够为所有用户权利提供保护的政策体系。从近年来我国发生的多起网络热点事件来看,新媒体作为个人或群体利益表达平台的特征日益明显。目前,我国相关法律法规尚不健全,侵权行为又难以受到惩罚,可以借鉴国外立法的手段,加强对新媒体的管理。

  

3、人力资源开发与管理的经验值得借鉴

  

澳大利亚社会对人力资源开发与管理的重视程度,取得的成功经验,给我们以深刻的启示。澳大利亚政府主要通过政策的调整进行人力资源的宏观调控,使内部人员结构更趋合理,一般不使用行政命令等手段。在澳大利亚,并不太看重学历、学位,而是对实际能力和一技之长特别重视。人力资源管理对目标考核的解释和定位是:目标考核不是为了评先争优,而是找出与组织目标和个人职业发展不一致或不同步的方面,并加以调整、修改和完善,以求进一步的发展。在“因人适岗”还是“因岗适人”的问题上,具有个性化和人文化的职业生涯设计被列入澳大利亚人力资源开发与管理的常规程序,最大限度地挖掘潜能,促进个体自主发展,充分体现了“以人为本”的理念。在这方面,我们可以取长补短,借鉴发达国家科学管理的优势,学习他们的先进理念和管理方法,提高我们的工作效率和水平。

  

总之,大家普遍:认为此次境外培训收获很大,值得认真总结,并建议市委宣传部继续加大境外培训工作的力度,使宣传干部能够有更多的机会走出国门,开阔视野,学习借鉴发达国家的先进经验和做法,为事业发展做出贡献。

组团单位:中共天津市委宣传部
培训国家:澳大利亚
成果分类:文化教育
接待渠道:皇家墨尔本理工大学
培训时间:2009年10月12日至31日

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