赴美“现代农业与信息技术融合发展技术”项目培训总结
作者:新疆生产建设兵团外国专家局
成果名称:赴美“现代农业与信息技术融合发展技术”项目培训总结
成果内容:
      一步加强我师有关人员业务水平,了解国外最新农业信息科技建设情况,学习、借鉴美国的先进经验和做法,加快我师农业信息化建设步伐,经兵团外专局批准,应美国玛瑞埃塔大学“国际人才发展计划”邀请,兵团组织一师信息化系统、水利系统以及基层单位从事农业及信息化工作的领导和业务骨干共7人,在团长钟永毅副师长的带领下,于2009年11月7日赴美国玛瑞埃塔大学进行了为期20天,题目为“现代农业与信息技术融合发展技术”的培训以及相关考察研讨。      培训与考察的主要内容有:在玛瑞埃塔大学与华盛顿社区农业大学由相关专家学者集中授课;考察当地农场,与农场主进行交流;与当地农业政府部门有关负责人进行学术研讨等。通过以上手段既学习了美国在现代农业条件下的信息采集、传输、存储、检索、交换等流程所采取的技术手段和方法,了解美国处理和应用农业信息方面的最新情况,同时也使美方有关人员进一步了解和认识兵团农一师农业生产与信息化发展的基本情况,有利于双方今后做进一步的接触与交流。在全体团员的共同努力下,培训、研讨与考察进展顺利,圆满的完成了这次培训任务,并取得良好效果,顺利获得该校颁发的结业证书。现将培训情况报告如下:       玛瑞埃塔大学是国家外专局指定的境外培训机构。该校始建于1797年,是美国1800前建校的37所综合性四年制本科大学之一。在校师生1400多人,95%以上来自美国本土。师生比1:12。92%以上的教授拥有博士学位,师资力量雄厚。在“美国大学排行榜”美国中西部数百所私立四年制本科院校排名中,该校排名第一。大学以本科为主,共设有文理工科及艺术等40多个专业,其优势专业包括信息化技术、农场管理、物理学、地质学、石油工程、金融管理、生物化学等。       培训、研讨及考察,对于美国现代农业及信息化应用,我们主要了解到以下内容:       美国现代农业及其发展经验       美国农业基本现状       有50个州,3045个县。人口2006年突破3亿,其中农业就业人口200万。全国国土面积937万平方公里,耕地面积1.87亿公顷,占全国国土总面积的20%,人均耕地0.63公顷。美国农用地大部分位于北纬25°-49°之间的北温带和亚热带,土地平坦,土壤肥沃,气候条件优越。美国是世界上农业生产技术水品最高、劳动力效率最高、农产品出口量最大、城市化程度最高的国家,农业是美国在国际市场上最据竞争力的产业之一。      各具特色的产业优势布局      多年的区域发展、优势布局,美国农业已经形成各具特色鲜明的产业带、产业链。自19世纪开始农业商品化进程至今,全美已形成牧草乳酪带、玉米带、棉花带、烟草和综合农业带、小麦带、山区放牧带、太平洋沿岸综合农业带、亚热带作物去等8个专业化农业生产带。处于每一生产带的农场一般只生产一种或几种产品、甚至只从事某种产品的某一生产环节的工作。例如美国西部经过大开发后,加利福尼亚州已经成为美国最大的水果、蔬菜生产基地,其区域优势十分明显。       3.高度发达的机械作业       海拔500m以下的平原占国土面积的55%,有利于农业的机械化耕作和机械化经营。从某种意义上讲,美国农业的发展是农业机械化的发展,农业生产主要依靠家庭农场,家庭农场经营规模大,又主要依靠机械化作业。在美国,农民就是一个机械手和卡车司机,驾驶卡车在田间巡视,操作农机在地里耕作、整地、深施肥、收获等各种农业作业项目,有的项目还实行复合作业。家庭农场实行公司核算,科学种植,机械化标准作业,生产效率高。4.科学合理的资源利用美国高度重视农业资源保护。一是进行盐碱地治理,改善土壤物理性能,科学选择适合土壤种植的作物品种;二是发展旱作农业。三是开展保护性耕作,注重培养地力,实行免耕作制度,全国免耕面积占总耕作面积1/3,对农作物秸秆进行机械还田。四是实施休耕法。美国政府规定了土壤保护标准,农户的耕地经过检测后达到了规定标准,就可以得到政府的补贴,否则就得不到政府的补贴,从政策上激励农民保护土壤。5.政场结合的节水举措政场结合的节水技术普遍应用是美国西部农业最重要的举措之一。美国西部是干旱地区,雨水少,这里的旱作农业十分发达。加利福尼亚州降雨多在北部,为解决中部水资源短缺问题,修建848km长的饮水工程,将北部的科罗拉多河水引进中部,满足中部地区农业灌溉需要。其主要运行机制是政府投资修建主渠道,家庭农场自己投资将水引进农田,充分发挥政府和家庭农场双方的积极作用。6.连接紧密的产业链条美国农产品生产、加工、营销各环节紧密相连,产业化水平很高,实现了“从田间到餐桌”的产加销一体化。一方面,超市,连锁店等大型企业建立了自己的配送供货机构,直接到产地组织采购、加工。另一方面,农产品加工企业发达,规模大,加工水平高,成为家庭农场与市场销售的中间力量。7.效率极高的现代农业2006年美国农业总产值占GDP的1%左右。虽然份额不大,但是产业效率很高。美国平均每个农业经济活动人口耕地面积57.4公顷,据美国农业专家估计,美国一个农民可以养活98个本国人和34个外国人。美国是世界第一大农产品出口国,2006年农产品出口额在770亿美元左右,他们的产品在世界农产品贸易中占较大份额。其中小麦出口占世界市场的45%,大豆占34%,玉米占22%。同时,尽管美国农业很发达,但农业人口却很少。2006年美国农业就业人口仅仅200万人,占总就业人口的不足0.7%。农业生产完全实现了机械化,生物工程发展迅速,农场品的商品化程度高达90%以上。8.政府补贴政策农业补贴是一个国家对本国农业支持与保护体系中最主要、最常用的工具。是政府对农业生产、流通和贸易进行转移支付,亦即政府通过行政手段,干预资源转移到农业领域,以支持本国农业发展的措施。美国为了增强本国的农业在国际上的市场竞争力,以达到操纵与控制世界农产品市场的目的,不断加大对其农业的补贴。其种类主要有以下几种:生产灵活性合同补贴、农业灾害补贴、土地休耕保护计划等。美国的农业补贴政策开始于20世纪30年代。美国的农业补贴,直接降低了美国农产品的出口价格,增强了其在国际市场上的竞争力,为进一步操纵和控制世界农产品市场做了很好的铺垫。此外,美国农业补贴使美国农业有效支持国民经济持续、稳定、协调发展,保障农产品有效供给和农民收入的稳定提高,保障社会安定和生态环境良性循环。增加农业投入,加强和完善农业基础设施建设,对农业生产和农产品价格以及市场贸易,科技推广、加强农业基础地位、实现可持续性发展、提高农业的综合生产能力,增加农产品有效供给、保护农民利益发挥了巨大作用。9.专业化、规模化、现代化的经营模式美国农产品在世界市场上持久的竞争力和其较低的市场价格与政府补贴有密切的联系,而价格的优势又于它的专业化、规模化、现代化的经营是分不开的。美国政府的补贴政策直接推动了美国农业经营的专业化、规模化和现代化。美国农业资源结构的特征是人少地多,劳动力供给短缺。因此,在要素市场上,劳动力价格相对较高。这种市场价格信号,诱导农民偏向劳动替代型技术的选择,所以美国农业的技术革命是从机械技术开始的。农业现代化经历了农业机械革命、化学革命和生物革命以及管理革命。20世纪60年代以后,由于土地价格高涨和土地利用率的提高成为农业现代化的突出矛盾,美国就把农业机械化的焦点集中到采用生物、化学技术,以提高土地产出率上。与此同时,农业机械自身的改革和应用仍旧伴随这农业现代化进程。不仅重视农业生产技术现代化,也十分重视农业组织管理的现代化。大力推行农业专业化、一体化、社会化。同时,美国加速进行农业管理革命,一方面把工业部门的管理技术应用于农产管理;另一方面,在建立高度发达的农业基础设施的基础上,把农业产前、产中、产后各个环节组成为一个统一的农业综合体,实现了产业化经营。在现代化方面,美国农业在全球范围内具有相当广泛的先进性,其具有代表性的特征主要有两个:一是以生物工程为主的现代化,这些生物工程在驱虫去病、保护生态、提高效益上充分显示了传统农业增产增收方法与之无法相比的威力。二是以卫星遥感技术为主的信息化。在美国,从农场到市场、从农村到国家中央信息处理中心已经普遍使用了卫星定位技术。10.农业合作社制度美国农业合作社在其整个农业经济发展中有着举足轻重的作用,它对内为其社员提供物资与资金,组织经营管理等,对外输出劳务和销售农副产品等,这样,农业合作社就不仅直接成为土地和市场联系的纽带,而且成为一种能够避免市场风险、保护农民利益的有效合作经济组织,同时也大大促进了美国农业经济的发展。据统计,1990年,美国农业合作社的交易总额达925亿美元,至于合作社的活动范围与服务项目,几乎包括从生产到流通的各个领域环节。在美国,由合作社加工的农产品占农产品总量的80%,合作社提供的化肥、石油占44%、贷款占40%。二、美国农业信息化发展现状及其主要特点美国在农场中普及应用以及支撑精准农业发展的物化信息技术推广的数据显示,信息技术对美国农业生产和经营产生深刻影响。美国颁布了一系列关于信息公开,信息收集与发布和电子政府建设、个人隐私权保护的法律法规,为美国农业信息化发展提供了制度框架。美国首席信息官委员会和农业部首席信息官办公室的行政主导为农业信息系统互联、兼容和业务协同提供了组织保障。农业网络信息中心联盟是农业信息资源共建共享的一个范例。农场经济规模是制约信息技术应用的重要因素。美国农业信息化水平居于世界前列。研究 其做法及特点兵加以借鉴,对后起国家进一步发展农业经济有重要现实意义。电脑在美国农场中普及迅速。据美国农业部下属的国家农业统计局公告,有58%的农场使用过电脑、51%的农场配备或租用的电脑、31%的农场运用电脑经营农场。从互联网的情况看,51%的农场上网、9%的农场通过互联网购买农业投入品、9%的农场通过互联网进行农场品营销、4%的农场通过美国农业部网站开展业务、5%的农场使用过免费客户服务号码。以信息技术为支撑的精准农业20世纪90年代初在美国开始出现。精准农业的产生,标志着信息化对农业产生了深刻影响,精准农业是建立在信息技术与农业生产模拟技术基础上的,旨在将对野生动植物和环境的无意识影响降到最小的同时,提高特定地点的整个农场的长远生产效率、产出率和利润率的复合农作系统。精准农业信息技术是根据作物的需要或生产潜力,因地制宜确定种子、化肥、农药、灌溉水等生产投入品的数量成为可能。产量显示器、产量地图、地理土壤地图、遥感地图及全球定位系统,是支撑精准农业发展的重要物化信息技术。美国农业资源管理调查显示,玉米生产上,2001年美国使用产量显示器的面积达到36.5%、2001年使用产量地图的比例为13.7%、2001年使用地理土壤地图的比例为25%、1999年使用遥感地图的比例为12.7%、2001年使用全球定位导航系统的比例为6.9%。大豆生产上,2002年使用产量显示器、产量地图的比例为28.7%、10.7%,2002年使用地理土壤地图、遥感地图、全球定位导航系统的比例分别为11.2%、1.7%、6.8%。麦类生产上,2000年使用产量显示器、地理土壤地图、遥感地图的比例为9.1%、12.2%、3.9%。在棉花生产上,精准农业信息技术应用水平较低,2003年使用产量显示器、地理土壤地图、遥感地图、全球定位导航系统的面积比例分别为1.7%、4.8%、4.6%、5.9%。在信息爆炸时代,提供快捷、可靠、高质量的农业信息,靠一个单位的有限力量是困难的,信息资源共建共享变得越来越迫切和必要。美国1995年成立的农业网络信息中心联盟是众多涉农机构自愿组成的一个农业信息资源共建共享的联合体。AgNIC得到了美国国家农业图书馆和有关项目的支持。AgNIC主要由大学、科研机构、政府机构和非盈利组织组成,会员由1955年的5个发展到现在的50个。会员分别围绕食品、农业、可再生自然资源、林业、物理和社会科学的某个或某些小的主题进行信息的收集工作,如爱荷华州立大学主要负责“猪”这一学科。通过AgNIC的门户网站,全球用户可以获取内容丰富、广泛、可靠的信息。据统计,2008年AgNIC的点击率超过600万次,会员网站的点击率超过1.2亿人次。为了更好的促进精准农业和农业信息化的发展,美国主要采取了以下几方面措施:1.投入保障 美国政府长期稳定、足额的投资建设国家级农业和农村科技信息中心,实现了公益性农村信息资源的长期积累、高效管理与广泛应用。一方面,大力投资用于农业信息系统的多项硬件,包括基础信息资源的开发和网络设施建设;另一方面保证充足的系统运行经费,每年有10亿美元的农业信息经费支持,占农业行政事业经费的10%。2.法制健全美国政府建立健全农业信息化法规并注重监督,依法保证信息的真实性,有效性及知识产权等,维护信息主体的权益并积极促进信息的共享。美国1848年第一部《农业法》就对农业信息技术服务做了规定。在1946年《农业市场法案》中规定,凡享受政府补贴的农民和农业,均有义务向政府提供农产品产销信息。在此基础上,美国逐步形成了从信息资源采集到发布的体系。3.职责明确形成以美国农业部及其所属机构为主的信息收集、分析、发布体系,保证农产品市场动态信息的收集与发布,上午采集信息,经汇总、整理中午就可以发出。4.资源共享美国政府部们与各种专业协会和决策咨询机构形成了信息化服务体系。内容包括:凡是参与收集的农村科技信息实行“完全开放”的共享政策。比如宇航局、地理勘探局等收集的数据,以及大学、研究机构由政府资助产生的数据。科研人员和社会各阶层均不能以高于工本的费用,以最方便的方式,不受任何歧视的得到各自所需的数据。5.分类服务根据信息服务主题多元化的特点提供多样化服务。各分析研究机构为不同规模、不同群体提供不同的农业信息内容,具有很强的针对性。6.注重宣传大力宣传信息技术手段的好处,农民尝到甜头后,自然会对信息化产生更强烈的渴望。目前,多种农业传媒(计算机网络、通信、视听等媒体)政成为农民、农业科技推广人员和各部门获得科学知识、传播推广实用技术、提供农业信息咨询服务的重要平台。7.行政主导行政主导为信息系统互连互通和兼容提供了组织保障。政府部门及自检运用信息技术对业务流程进行再造,通过业务协同为用户提供“一站式”网上服务,是信息化的一个重要发展方向。美国首席信息官委员会和美国农业部下属的首席信息官办公室在农业信息化建设方面发挥了强有力的主导作用。美国农业部下设首席信息官办公室,与首席财务官办公室、首席总检察官办公室等并列,其主要职能包括:监督农业部信息技术资源的管理;按照有关法案、法规。行政规章的规定制定长期计划性指南,审查重大技术投资,协调跨部门信息资源管理项目,促进信息交流和技术共享;负责管理农业部电子政府工作包括协调农业部内外部电子政府职责与预算;负责信息收集及其管理工作;为农业部及其其它联邦机构提供信息技术资源安全保护。农业部农场管理局、自然资源保护局、乡村发展局联合开展的服务中心现代化行动,是要建立一个面向农场主的全天候“一站式”信息和服务的统一界面,其信息技术投资由农业部首席信息官办公室负责。从职能上看,农业部首席信息官办公室是既负责信息技术支持,又负责信息收集及管理的综合性管理机构。通过此次培训、考察与研讨,整个团队更加深入的了解了美国现代农业发展的基本情况以及农业信息化对美国农业发展所起到的重大作用。仅占全美人口2%的美国农民,不仅养活了3亿多美国人,而且还使美国成为全球最大的农产品输出国。如果离开了高科技、离开了农业信息化,这样的奇迹根本不可能发生。团员们纷纷表示开阔了视野,增长了见识,吸收和学习到了农业及其信息化的新方法。考察的目的并不是简单的照搬外国模式,尤其是像我们一师这样特殊的兵团体制单位。因此从一师实际情况出发,吸收和借鉴外国的先进经验,调整产业结构,合理规划与发展现代农业,逐步形成适合我师实际的农业信息化发展模式就显得尤为重要。目前一师的现代农业发展已经取得了很大的成就。为了加速推进新型团场建设,一是加大了资金投入巩固了基地建设力度,节水灌溉技术得到了普遍推广运用,农业机械化程度提升到90%以上,现代农业六项精准技术得到深化和延伸,产加销、贸工农的一体化专业经营程度逐步提高。二是在林果畜发展上,推进了“一团一品”特色农产品基地建设,提高了产品的质量和标准。三是完善了基本经营制度,深化体制改革和税费改革,加大了“两还”落实力度,实现职工减负10%以上。四是以推进新型团场建设为目标,以社会公共服务均等化为方向,加强了团场公共设施建设,提高了社会服务功能和受益率,使农牧工家庭人均纯收入提前实现了规划的预期目标。五是依托城市城镇,加强了团场农产品交易市场、物资销售站点、商品批发零售等市场体系建设,让职工群众最大限度地融入到市场经济的潮流中,提高收入水平和促进消费增长。六是大力扶持各类商会、行业协会、中介机构等社会化服务组织的成长,促进了行政性服务逐步向市场化服务的转化,增强了发展的活力。一师的现代农业在取得巨大进步的同时,还存在一些问题,比如农业产业化水平还不高,农产品深加工发展相对滞后,高端加工产品数量少,农产品加工产值比重不足,应对市场潜在风险和多端变化的能力有待加强;区域经济发展不平衡的状况还没有根本扭转,一些团场负担较重条件艰苦,职工增收难度大,团场发展新的增长点不多等。为了进一步加强我师现代农业的发展,还需要从以下几个方面加以重视。1.加大农业补贴力度“十一五”规划以来,一师发展改革工作不断向纵深推进,国民经济和社会发展综合实力显著提升,财政收入大幅提高。一师已经有一定的经济实力在更大程度上补贴农业,支持农业的发展。目前一师农业补贴的支出只占到财政支出的2%-3%,大大低于我国对世贸组织8%承诺。比照美国等发达国家的经验,还应向农民提供更多、更实惠、更直接的先进转移支付,并使之制度化。这一政策受益者不仅是连队职工和农民,由于农民购买力的提高,农村市场得到振兴和复苏,城镇居民面临的下岗失业危机也可以因此得到缓解。2.积极开展农业产业化经营农业产业化经营是同农村和农村经济商品化、市场化、社会化和现代化紧密联系的。通过产业化,可以优化生产要素组合,充分发挥科技要素的作用,从而提高农产品的质量和档次,实现多层次增值,使农民收入获得大幅度提高;通过产业化,可以实现区域化、生产专业化,形成与支柱产业或龙头企业相适应的,有特色的区域经济布局,从而提高市场竞争力和市场占有率;通过产业化,可以促进农业和商业的有机衔接与结合,形成多产业环环相扣的、互相依存的一体化产业链。从而推动经济一体化的过程。农业产业化使市场经济条件下,传统农业向现代农业发展过程中,一种更加符合生产力发展要求的新的经营方式,也是农业现代化建设的必然选择。3.加大农业环保力度全面实施可持续性发展战略对农业环保要求很严,一师应该进一步加大环保力度,严格控制化肥、农药使用量,保证食品安全,遏制生态环境恶化。将农业发展与生态保护结合起来,探索总结现代农业发掌中有特色的生态农业模式。加大污染治理力度和措施,提高农药、化肥等的质量和安全性能,减少农产品中有害物质的残留和污染。加快退耕还林还草还木步伐,积极优化调整农业产业结构。结合新农村、新团场建设,加快农村能源事业发展,建立节水、节能、节约用地的节约型农业。4.加快产业调整步伐进一步巩固和加强一师农业的基础地位,加快产业调整步伐。重点抓好农业结构调整。一要围绕龙头企业抓调整;二要围绕增加职工收入抓调整;三要围绕“减棉、增粮、兴牧、兴林果”的要求抓调整。切实强化三个管理。一要加强农作物中后期管理,确保丰产丰收;二要加强精品园管理,提升林果业发展质量;三要加强畜牧业生产管理,努力提高效益水平。发展机械化保护耕作技术、旱作农业节水灌溉等先进技术,进一步推广和应用特色农业,促进农业可持续性发展。5.增加对农业科研的投入农业科研是农业发展的源泉,缺少农业科研技术,现代农业的发展将成为“无源之水、无本之木”。针对目前我师农业科研投资过低的现状,建议将农业科技研究和推广的公益型及相应的公共投资列入财政支农资金的投资重点予以保障。目前,我师的农业信息化建设已经取得了较大的成就,农业信息体系不断健全,如建立了棉花信息快报系统、虫情监测系统、测土施肥决策系统、三团获得中国信息产业部命名的“全国首批农业信息现代化示范单位”称号等,同时还与内地大型商业网站合作,进一步提高一师农副产品在全国的知名度,开拓销售渠道。目前我师农业信息服务队伍不断壮大,农业信息化在新型现代化团场建设过程中发挥了巨大的作用。现阶段我师农业信息化建设也存在不少问题,比如信息资源由于部门分隔而无法共享、农业信息服务队伍不够稳定、信息服务针对性不强、对信息化的重视程度不够等。为进一步加强我师的农业信息化发展步伐,还需加大以下几个方面的工作力度。1.完善投入机制公共性是农业信息化的主要特征之一,在我师目前信息化尚未发展成熟的阶段,需要完善投入机制来保障农业信息化的推进。建议在农业相关经费中确定农业信息化的投入比例,保障我师农业信息化的健康发展。2.促进资源共享实施信息公开,加速资源整合,破解信息资源封闭的困境。建议凡是政府参与收集的农村科技信息实行“完全开放”的共享政策。公开的信息一是各个部门的政策信息和应用项目,二是大学和科研员所的农业科技信息。将兵团、师和基层农业科研院所的研究成果特别是农业技术整合到相应的农业信息网,解决技术提供者与技术需求者之间信息不对称的问题。3.增强信息服务只有提供的信息服务具有针对性,才能满足信息需求者的需求,才会产生社会与经济效益。建议我师相关信息服务部门应定期采集针对性强的分类信息直接通过基层单位发送给团场连队职工。4.加快技术应用加快一些新技术、新方法比如:地理信息系统、无线传输技术、遥感技术、GPS等在我师农业生产中的应用。建议通过项目扶持、示范带动等措施,促进我师农业信息技术应用的新发展。5.加大宣传力度建议在农业信息化的作用方面加大宣传力度,以引起各类不同群体对农业信息化的重视。一要在各级领导中宣传信息化对新型团场连队建设特别是现代农业发展的作用;二要在农业科研机构中宣传信息化对加速科技转换的作用;三是要在农业组织和职工中宣传信息化在农业生产、流通中的作用。另外我们在这次培训考察中还发现,美国其实有相当一部分人对中国特别是新疆十分的不了解,和农业相关的情况所知道的就更少,甚至有的地方政府官员还不知道新疆的地理位置。但通过这次培训研讨我们发现,美方一些专家学者和政府雇员其实对中国和新疆生产建设兵团十分的感兴趣,和美国一些负面媒体报道相比,他们更愿意从来自中方人员的口中得到有关我们中国和新疆生产建设兵团的真实情况,并非常希望与我们做进一步的交流。像玛瑞埃塔大学的著名经济学教授Dr.Jackqueline Khorassani表示只要我们农一师发出书面邀请,她非常乐意来一师进行学术交流活动。此外,在与美方河边镇农业局部分官员进行研讨后,他们也非常希望能实地来农一师考察,增强双方农业与信息部门合作,互通有无。因此我们建议今后再组织有关人员赴美进行公务活动的时候,应该增加向美方宣传我方实际情况的内容,使美方相关人员更好的从正面来了解中国的实际情况,从而有利于双方今后做进一步的交流与合作。
 
组团单位:农一师
培训国家:美国
成果分类:农林畜牧渔
接待渠道:玛瑞埃塔大学
培训时间:21天

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