城市应急联动系统建设培训
德中高级人才交流与经贸合作促进会
2013/01/11    作者:德中高级人才交流与经贸合作促进会


 


  

    应急是对有重要影响的突发事件而言。应急系统包括应急通讯、应急分析、应急决策、应急指挥、应急处置和应急环境等。应急信息系统包括突发事件监测系统、应急响应系统和应急演练系统等。   


  

    应急联动系统平台主要由城市基础信息交换平台、城市应急联动指挥平台、社会综合服务平台和电子地理信息支撑平台四个基础平台组成,为政府处理突发事件提供决策依据,同时为沟通社会各相关部门的综合服务提供技术保障,最终实现由全社会参与服务、又服务于全社会的目的。


  

  整个系统由 10 个部分组成:各种人工和自动报警终端、统一接处警、综合服务门户、指挥调度系统、辅助决策策系统、分类 / 分级处警、联动部门指挥系统、数据中心、其他通信单位业务系统和政府部门相关业务系统。这 10 个部分组成四个平台(城市基础信息交换平台、城市应急联动指挥平台、社会综合服务平台和电子地理信息支撑平台)和联动子系统。城市基础信息交换平台是城市应急联动指挥平台与城市综合服务平台的基础。


  

  1、城市基础信息交换平台


  

  城市基础信息交换平台主要实现信息交换、应用集成、业务流程控制、统一安全体系等功能,通过它连接各个政府职能部门、金融机构与相关企业。其主要功能包括:


  

  •实现各种通信网络系统的融合,形成城市应急指挥和社会综合服务系统的基础通信与通讯平台;


  

  •实现不同政府部门、金融机构、企业应用系统之间的集成,并以服务方式向其他应用提供操作;


  

  •实现业务流程管理与控制;


  

  •支持 Web 浏览器、语音、短信、专用客户端等多种接入方式;


  

  •实现统一身份认证与访问权限控制;


  

  •实现数据传输过程中的安全性;


  

  •支持网络安全域技术,将不同部门应用系统以及公众服务系统划分成不同安全域,它们之间互相隔离,达到网络安全效果。


  

  2、应急指挥应用平台


  

  应急指挥应用平台构建在城市基础信息交换平台之上,包括各种人工和自动报警终端、统一接处警、分类 / 分级处警、指挥调度系统、各联动部门指挥系统和辅助决策系统共五个部分,实现统一接警、统一指挥、多方联动。


  

  系统主要面向各级政府部门,实现了紧急突发事件处理的全过程――突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策,使得相关政府部门对应急突发事件的情况了解更加全面、对突发事件的反应更加迅速、对相关人员之间的协调更加充分、决策更加有依据。同时,系统还大大降低了工作人员的工作难度。


  

  3、社会综合服务平台


  

  社会综合服务平台利用城市基础信息交换平台的基础设施,由各种用户终端、综合服务门户、政府相关业务部门等部分组成,主要为社会公众提供各种社会服务,如大社保服务、信用查询服务等。主要功能有:


  

  •终端接入,实现终端的接入和相应的请求、应答信息格式转换,提供个性化交互界面的控制和用户交互流程的动态配置;


  

  •服务管理,实现服务的新建、修改、删除、服务终端界面的生成、服务流程生成,以及服务的发布管理和服务状态监控;


  

  •信息推播,提供主动信息服务,实现推播信息的采集和根据终端用户的定制情况主动推播信息;


  

  •业务受理,提供投诉、各种政府部门所提供的个人生活服务的受理等功能;


  

  • 信息查询,提供对城市应急指挥平台上的各种综合信息的查询。


  

  4、电子地理信息支撑平台


  

  电子地理信息支撑平台是一个分布式的地理信息系统。在全自治区范围内,基于统一的地理信息由不同的业务部门维护不同的专业信息。从而形成全自治区综合业务的地理信息系统,为城市应急指挥和社会综合服务系统提供地理信息服务。


  

  5、联动子系统


  

  联动子系统分别包括:


  

  •反恐和刑事案件指挥系统:主要负责反恐和打击刑事犯罪事件等;


  

  • 消防安全指挥系统:主要是防范和处理重大火灾事故;


  

  •交通安全指挥系统:主要是处置重大交通事故;


  

  •安全生产指挥系统:主要负责处置突发重大安全生产事故;


  

  •突发公共卫生事件指挥系统:主要负责处置突发公共卫生事件工作;


  

  •防汛指挥系统:主要负责水利防汛和抗旱救灾工作;


  

  •抗震救灾指挥系统:主要负责防震和发生地震的减灾救灾工作;


  

  •城市公用设施突发事件指挥系统:主要负责处理城市水、气、油、电等重大公用设施突发事件;


  

  •人防指挥系统:主要负责防空袭和战时人员掩蔽、人口疏散,并可作为市应急指挥中心的备份。


  

  •新闻发布指挥系统:主要负责重大突发事故的新闻通知和宣传,引导群众和百姓正确预防措施


  

  各个指挥子系统是城市应急指挥平台的基础上实现各种专项指挥功能。在指挥模式上,可以接收指挥系统的指挥,也可以独立处理各种应急事件。


  

 


  

 


  

城市应急联动系统建设培训


  

波恩大学-突发事件预防和管理(Universität Bonn Katastrophenvorsorge und Management


  

 


  

1德国突发性公共事件的特点,突发性公共事件的分类;


  

2德国城市应急联动及应急联动系统分析,城市应急联动系统的地位和作用。


  

 


  

1德国城市应急联动系统的总体目标、任务和职能,以及业务流程和层次;


  

2德国城市应急联动的体制模式、流程模式组织机构。


  

1、德国政府公共安全系统管理以及日常运作;


  

2、德国城市应急计划的运作、实施;


  

3、德国城市应急联动中心或相关部门的建设与管理(包括战争,恐怖活动,社会动荡,自然灾害)。


  

 


  

德国灾难救助协会(Deutsches Komitee Katastrophenvorsorge e.V.


  

 


  

实地考察,紧急灾难情况下的医疗救助以及应急协调等情况进行座谈交流。


  

 


  

德国红十字会 ( Deutsches Rotes Kreuz A.V.)


  

实地考察,红十字会在应急情况下发挥的重要作用等进行交流。


  

 


  

北莱茵州内政部


  

 


  

1、德国政府应急联动规划与后期安置体系,以及大、中城市应急情报以及善后工作;


  

2、德国城市应急联动中心的联动机制、类型、模式、优劣;


  

3、德国紧急状态后商业恢复与可持续性发展保障。


  

 


  

北莱茵州内政部


  

1、德国城市应急反应中的焦点问题、分析,以及德国应急现场实况录象案例分析。


  

2、德国地方政府紧急情况下的运作程序以及其他机构的合作;


  

3、德国城市应急管理信息系统的开发、建设、管理,以及地方政府应急反应系统,以及与重大事件的协调和管理。


  

 


  

北莱茵州消防部门


  

1、德国紧急情况下的医疗救助,消防以及警界运作;


  

2、德国城市消防救援应急系统与规划等。


  

 


  

杜塞尔多夫卫生局 (Gesundheitsamt Landeshauptstadt Düsseldrof)


  

1、德国公共卫生保护、监控机制;


  

2、德国公共健康应急预警,以及监控体系。


  

 


  

1、德国紧急医疗救助以及救护车运行、管理体制,以及城市医疗急救服务以及相关人员培训;


  

2、德国城市医疗救护应急管理系统运作、技术标准,以及应急救助服务行业准则以及器械维护。


  

 


  

 


  

1、德国紧急医疗救助以及救护车运行、管理体制,以及城市医疗急救服务以及相关人员培训;


  

2、德国城市医疗救护应急管理系统运作、技术标准,以及应急救助服务行业准则以及器械维护。


  

 


  

联邦内政部


  

 


  

1、德国轨道交通、智能交通、市政设施和城市建设;


  

2、城市道路的安全布局建设,以及地铁安全管理;


  

3、突发道路交通事故的城市应急处理与紧急状态下交通工具的征用和管制。


  

 


  

 


  

1、德国自然灾害应急机制,以及资源调动;


  

2、德国气象灾害的预警,防治,相关设施的建立和维护。


  

 


  

 


  

1、德国可持续性环保,以及水利防汛和抗旱救灾工作;


  

2、德国的公众应急宣传与教育。


  

 


  

波茨坦地理研究中心(Geoforschungszentrum Potsdam


  

气象灾害的预警,以及防治等进行实地考察。


  

 


  

柏林市国际紧急救助公司 (Nothilfe Weltweit GmbH )


  

实地考察,该公司在国际紧急救助方面的成功案例分析。


  

 


  

 


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